受国务院委托，农业部部长韩长赋27日向全国人大常委会报告稳定和完善农村土地承包关系情况。韩长赋指出，截至去年底，全国家庭承包耕地流转面积4.03亿亩，比2013年增长18.3％，流转面积占家庭承包经营耕地面积的30.4％。

    “农村土地承包关系进一步稳定。农村土地承包经营权确权登记颁证试点有序推进。农业适度规模经营进一步发展。”据韩长赋介绍，截至2014年底，全国共有2.3亿多农户承包了近13.3亿亩耕地，占农村集体耕地的92.8％，签订承包合同2.21亿份，颁发土地承包经营权证2.06亿份。

    韩长赋介绍，目前整省开展承包经营权确权登记颁证试点的省份已扩大到12个，其余省份根据条件自行扩大试点范围，全国先后有2215个县（市、区、旗）开展了试点工作，涉及1.9万个乡镇、30.2万个村，完成确权登记面积2.6亿亩。

    韩长赋指出，截至2014年底，全国经营面积在50亩以上的农户数超过341万户，家庭农场超过87万家，依法登记的农民合作社达到129万家，龙头企业超过12万家，各类农业社会化服务组织超过115万个。

    对于当前存在的问题，韩长赋特别强调，土地流转中“非粮化”、“非农化”的问题值得警惕，对工商资本违法违规用地、浪费农地资源的行为还缺乏有效防范和监管措施。

    对于下一步工作安排，韩长赋指出，将稳妥开展进城落户农户土地承包经营权有偿退出试点，探索建立承包地有偿退出机制；积极探索承包土地的经营权入股发展农业产业化经营，完善经营权权能；有序开展承包土地的经营权抵押、担保试点；鼓励地方依法探索建立对工商资本租赁农地监管和风险防范制度，形成管用的制度约束，扎好防范风险的篱笆。