加强土地流转有关政策的宣传工作。由于一些地方对土地承包流转的有关法律政策宣传不到位，群众对土地流转的认识还存在误区。主要表现在“两不愿”和“两不敢”。“两不愿”，即部分农民怕土地转包出去后，自己丧失土地，不愿放弃土地经营权；部分农户怕政策不稳，不愿流转土地经营权。“两不敢”，即：担心农村政策不稳，不敢大胆投入；农业生产的自然和市场双重风险，不敢大规模开发。同时，在进行土地流转中，由于口头协议多，私下流转多，容易引发土地流转矛盾纠纷，为土地有序流转埋下了隐患。因此，加强土地流转有关政策的宣传工作至关重要。

    加大土地综合整理力度。对部分暂不愿意放弃土地经营权的农户，在充分尊重农民意愿的基础上，采取地块同质互换并给予一定资金补助等办法实现土地连片集中，改变土地细碎化状态，进行土地集中连片开发，促进土地快速流转。同时，可结合新农村建设，引导农民集中居住，实现村村联建，治理空心村，将置换出的土地进行连片开发。

    强化土地流转的管理。建立土地流转管理机构，以乡镇农业服务中心为依托，建立农村土地流转交易服务中心，指导办理流转手续，协调处理各方面的关系。规范运作，规范服务，土地流转合同要制定违约责任，防止各类矛盾纠纷的发生。