秋风送爽暖洋洋，金桂飘香迎来宾。在喜迎丰收的季节，美丽的绿城广西南宁迎来了2016中国——东盟农业合作论坛。本次论坛以“深化农业创新合作，共建21世纪海上丝绸之路”为主题，围绕中国-东盟农业合作前景等议题展开深入探讨，为中国农业企业进一步“走出去”开拓国际市场提供了宝贵的交流沟通平台。

    “中国与东盟国家人口众多，消费市场潜力巨大，东南亚有许多有特色的作物水果，深受中国人喜爱，中国也有许多有特色的农产品，中国与东盟农业经济贸易往来不断扩大，呈现出良好的发展趋势。”农业部副部长屈冬玉在开幕仪式上表示。他希望中国与东盟永远是好邻居、好伙伴、好朋友，在农业合作上互帮互助，共同发展，实现互利共赢。

    “走出去”是大势所趋

    “‘十二五’时期，广西全区备案或核准农业境外投资企业达39家，全区农业境外投资合作项目45个，协议投资总额达8.66亿美元，中方协议投资额7.47亿美元，与‘十一五’相比，境外农业投资项目数和协议投资总额分别同比增长181.3％和538.6％……”

    这是“十二五”期间，广西提交的农业对外投资的“成绩单”，增长速度之快令人振奋。45个农业境外投资合作项目中，34个项目分布在东盟国家，占比达到75.6％。广西农业对外投资主要集中在“一带一路”沿线国家，重点包括越南、柬埔寨、缅甸、老挝等东盟国家。

    当前，我国农业生产面临的资源约束趋紧的矛盾日益严峻，只有建立紧缺性农产品的全球生产基地，实现农业生产要素在全球范围内的有效配置，才能有效解决我国和世界粮食安全问题。加快实施农业“走出去”战略，深化国际农业科技和农业资源开发合作，拓展农业对外开放的广度和深度，已经成为大势所趋，是新时期下我国农业发展的重要战略部署。

    随着中国—东盟自由贸易区的建成，大多数农产品贸易实现零关税，各类农产品在我国与东盟之间实现了自由流通；同时，东盟国家人少地多，农业基础薄弱，生产力水平低，对我国的先进农业技术和农产品依赖程度较高。“东盟已经成为我国第三大贸易伙伴，也是广西第一大贸易伙伴。经过多年努力，广西与东盟农产品贸易合作步伐不断加快、农业物资输出不断加大。”广西农业厅外经处负责人介绍到，让农业“走出去”，对于引领和推动整个地区现代农业发展，提升广西农业国际化水平和境外农业全产业链掌控能力至关重要。

    如今在广西，越来越多的企业纷纷选择在东盟投资建厂，打造农业试验基地、农产品加工园，利用当地农业优势资源就地进行生产加工，取得了显著的成效。实施“走出去”战略已经成为我国农业发展的战略选择，也是广西农业企业解决农业资源短缺矛盾的必由之路。

    “走出去”机遇与挑战并存

    “农业是中国与东盟优先合作领域之一。作为中国的农业大省，广西与东盟的农业合作互补性强，发展前景广阔。”广西自治区党委常委王可在2016中国—东盟农业国际合作展开幕仪式上表示。

    随着广西制糖、造纸等工业项目的不断发展，极大拉动了甘蔗、速生林、木薯等产业的快速发展，现有土地资源已远远不能满足生产木薯等原材料的需求。实施“走出去”战略已逐渐成为广西农业企业解决农业资源短缺矛盾的一条重要出路，成为企业提高自身竞争力的一种重要手段。

    新时期，借力于国家政策，广西农业“走出去”迎来了新机遇：首先是中国的“一带一路”倡议，得到了沿线国家的积极响应和参与。其次，随着中国—东盟自由贸易区升级版的打造，中国与东盟关系发展正进入下一个钻石十年，机遇难得；再次，北部湾经济区上升为国家战略，广西农业产业加快发展，不断夯实“走出去”的基础。截至目前，广西批准企业开展农业境外投资67个（含增资），重点开展木薯、稻谷、果蔬等的种植与加工，投资目的地包括越南、柬埔寨、缅甸、老挝等东盟国家。依托广西得天独厚的区位优势、技术资源和人才优势，农业国际合作交流已取得长足进展。

    广西农业企业主要通过建立基地、原料加工、技术输出、农资与农产品贸易等方式向东盟等国家拓展市场。据广西农垦明阳生化集团股份有限公司相关人员介绍，企业所投资设立的越南归仁木薯产业项目投资金额6180万美元（含增资），是广西在境外最大的农业投资合作项目。

    在充分肯定成绩的同时，也要看到面临的问题和挑战。总体来说缺乏资金、规模较小、竞争力低是广西农业企业“走出去”面临的最普遍的问题。同时，由于缺乏整体规划的指导和政府部门的协调服务，企业在拓展海外市场的时候往往面临单打独斗的境地，抗击风险的能力也较差。

    “当前，中国赴老挝投资的农业企业参差不齐，部分企业管理粗放，环保意识淡薄，在当地造成了不少负面影响，老挝政府对此颇有微词。”广西金穗农业集团相关人士表示，“为了维护中国企业在海外的良好形象，也为了老挝政府能更好规范管理外商企业，我们倡议中国和老挝政府相关部门尽快制定老挝香蕉种植的行业标准，广西金穗农业集团也愿意积极参与标准起草的相关工作。”

    农业部副部长屈冬玉在广西金穗农业集团考察期间表示，将加强两国政府部门的协商，帮助解决企业“走出去”所遇到的困难，同时建议企业扩宽思路、创新经营模式，加强与当地相关企业的合作，减少企业“走出去”所遇到的障碍。

    “走出去”需要政策助力

    “我们在老挝投资发展所面临的问题主要集中在生产出来的产品回运中国上。如果没有中国的大市场支持，靠在老挝市场销售很难发展。因此我们最需要解决两方面的问题：一是产品回运的合法简化手续；二是资金上的支持，包括金融上的支持。”广西祖发投资有限责任公司相关负责人的建议道出了大部分企业的心声。广西农业企业“走出去”，不仅要求企业自身抓住机遇，应对挑战，更需要政府的支持与帮扶。

    企业自身能力有限，尤其是在关键技术上面，需要政府的帮扶。目前，广西农业厅在东盟国家积极发展中国（广西）—东盟农作物优良品种试验站项目，先后建设一批农业技术示范基地，成为帮扶企业“走出去”的典范项目。项目一方面组建试验站项目农业专家组，为试验站项目建设提供全面的技术支持；另一方面，支持和协调项目承担单位与区内高等院校、科研院所广泛开展产学研合作，为项目建设提供强有力的技术支撑。众多企业通过参与试验站建设，既开展试验示范推广，又进行产业化经营，促进了企业技术积累和核心能力形成。

    广西农业厅相关负责人表示，“在试验站项目上，广西选择与项目所在国具有一定合作基础、有明确发展意愿的企业作为承担单位，直接利用财政资金向其“输血”，支持跨国经营参与国际农业贸易与合作。”获得财政资金支持的这些企业在东盟国家已逐步站稳脚跟并取到了较好发展，具备自我“造血”和盈利能力。如广西福沃得农业国际技术合作有限公司已是中国农业部亚洲粮食安全战略规划重点扶持“走出去”企业之一，还是我国农业对外合作部际联席会议机制全国重点扶持的13个探索试点企业之一。

    除了资金和技术方面的支持，目前企业最需要的还是政策方面的支持。据悉，现有的法律法规体系对促进农业“走出去”的信用担保制度、海外农业直接投资法律制度、法律援助制度等方面还没有明确的规定，而企业人员的出境手续也有严格限制，审批制度繁琐且耗时较长，严重影响了企业的长远发展。这亟须政府有关部门建立或完善相关法规政策，不仅助力企业“走出去”，更要保障企业走得更久更远。